本年度報告由永州市政務公開領導小組辦公室編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、復議、訴訟和申訴情況、下一步工作打算等六部分組成，所列數據的統計期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對本年報有疑問，請與永州市政務公開領導小組辦公室（永州市政務服務中心）聯系。

一、概述

2015年，我市認真貫徹落實《條例》，堅持把推進政府信息公開與加快政府職能轉變、規范行政權力運行、促進依法行政相結合，不斷拓寬主動公開內容和范圍、創新主動公開渠道和平臺，尤其是突出財政預算決算和“三公”經費、征地信息、保障性住房等重點領域的政府信息公開信息公開，為推動我市各項事業發展營造了良好的政務環境。全市政府信息公開工作呈現平穩運行、整體推進的良好態勢。

（二）進一步加強了政府信息主動公開力度。一是在市政府門戶網站開設“永州市重點領域信息公開專欄”，專欄內設有審批改革、財政預決算和“三公”經費、審計信息、保障性安居工程等十幾個子欄目。二是拓展政府信息發布渠道，進一步發揮其作為政府政策和政務動態的重大信息發布平臺、網絡問政窗口的作用，互相補充，相得益彰。三是做好《永州政報》的編輯工作，全年出版12期，刊登市政府有關政策、文件、規定，重要政務信息，重要人事任免情況等內容。此外，還通過新聞發布會、電視廣播、媒體等多方渠道，擴大政府信息的覆蓋范圍。

（三）進一步規范了政府信息依申請公開工作流程。重新修訂《永州市依申請公開管理辦法》，督促各級各部門按照《條例》的規定，認真、及時地做好政府信息依申請公開的答復工作。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開范圍

1、規范性文件方面，主動公開了市政府和市直部門的全部規范性文件共 87個，如《永州市中心城區歷史文化街區、歷史建筑保護修繕管理辦法》、《永州市人民政府辦公室關于印發涔天河水庫擴建工程移民安置規劃實施管理辦法的通知》、《永州市人民政府關于加快電子商務發展的實施意見》、《永州市人民政府辦公室關于加快推進氣象現代化的實施意見》、《永州市保障性住房分配和運營管理暫行辦法》、《永州市政府合同管理辦法》、《永州市市本級土地儲備資金管理辦法》等。

2、經濟社會發展規劃、計劃進展和完成情況以及其他各類規劃方面，主動公開了《永州經濟技術開發區(原鳳凰園經濟開發區）總體規劃》、《永州市特殊教育提升計劃（2015-2016年）實施方案》、《永州市2016－2018年森林禁伐減伐實施方案》、《永州市2015-2017年河道采砂集中整治工作方案》、《永州市2015-2020年殯葬事業發展規劃》等文件。

3、與公眾密切相關的重大事項。

行政權力清單方面：在市政府網站和市政務中心大廳設立“三清單一目錄”專欄，及時發布《市政府工作部門權力清單》、《市政府工作部門責任清單》、《企業投資項目管理負面清單》、《市政府核準的投資項目目錄（2015年本）》。動態梳理市、縣區保留實施的行政審批事項目錄，及時公開保留、取消、轉移、下放以及實施機關變更等行政審批項目信息。

財政資金方面：一是及時公開了經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出了說明。做好了部門預決算公開。細化了預決算公開內容，預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，并公開了分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況。二是及時公開了“三公”經費決算。三是及時完整公開了政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、投訴處理結果等。四是積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開，對市直專項資金重點績效評價和單位整體支出績效信息進行了公開。

 公共資源配置方面：市政府出臺《永州市中心城區商品住房項目配建保障性住房實施細則》，市國土部門重點公開了土地征收審批結果，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。進一步將房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況。市住建局和房產管理部門推進保障性住房信息公開，向社會公開住房保障年度目標任務、開工竣工項目情況、房源分配情況以及相關政策規定、監督電話等。加強房源分配“陽光操作”，實行保障房源、分配過程、分配結果“三公開”。市公積金管理中心認真做好公積金管理運行情況的公開工作，及時發布新的住房公積金個人住房貸款政策規定、利率調整等信息。市公共資源交易中心加強重點領域和環節公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在永州市公共資源交易網上公布。

公共服務方面：市人力資源和社會保障局對網站進行了改版升級，涉及人社系統所有機構（包括14個縣區人社局、23個科室、13個直屬單位），覆蓋人社系統所有對外業務，及時發布機構職能、政策法規、公務員招考、人才招聘、社會保險、勞動維權、技能培訓等信息2218條，并督促縣區人社部門做好相關工作，充分體現了人社工作的透明性和服務性。市政府網站設立“社會保障”專欄，發布相關的政策法規及辦事指南。

醫療衛生方面:市政府出臺《永州市疾病應急救助制度實施細則》；市政府門戶網站設立專欄，公開和更新醫療機構名單和便民信息。市直各醫療機構積極推進院務公開，及時公開醫療機構基本信息、領導信息、依法執業登記的主要事項等醫療機構及醫療機構位置、交通和院內科室、病房位置等信息，以及科室和專家介紹、服務流程、時間以及門診咨詢、健康教育咨詢等醫療服務信息，投訴方式、廉政建設情況等行風建設信息。

教育信息方面:市教育局依托永州教育信息網、永州教育官方微信、微博平臺及機關辦公樓大廳的電子顯示屏和政務公開欄，重點主動公開五類政府信息：一是部門職能類信息，如機構設置、工作職責、分工聯系方式等信息；二是教育行政許可類信息，如學歷教育、學前教育、自學考試、民辦學校設立、變更舉辦者核準等信息；三是與人民群眾利益直接相關的服務類信息，如教師資格認定、中小學招生、轉學、收費、建議提案辦理等信息；四是省、市政府及本單位教育政策法規類信息。

社會救助方面:市政府門戶網站設立“社會救助”專欄，公開《永州市農村敬老院標準化建設與管理辦法》、《關于對全市90-99周歲老年人發放高齡生活補貼的通知》、《永州市人民政府關于扶持社會力量興辦養老服務機構的意見》、《申請農村五保供養的辦事程序》及《農村最低生活保障申請審批流程》等政策和便民信息。市民政局認真做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等社會救助政策的信息公開和宣傳。

科技信息方面：市科技局在部門網站發布科技項目信息，提供科技項目申報、科技項目驗收表格資料等信息。市政府門戶網站設立“科技信息”專欄，公開《關于做好2015年度市本級科技計劃項目申報的通知》、《永州市擬推薦2015年度湖南省科學技術獎項目公示》《2015年10月12日申報發明專利年費資助項目的補充通知》等科技信息。

國有企業監管方面：永州市政府門戶網站開設專欄，發布《關于永州市零陵煤礦資產處置的批復》、《關于申請2014年SIYB創業培訓1-8期補貼的公示》、《寧遠縣2015年企業新增員工職業技能培訓補貼的名單公示》四批次、《關于申報2014年國有困難企業“4050”下崗職工社會保險費補助的通知》、《關于申報2014年企業(單位)招用和公益性崗位安排就業困難人員社會保險補貼的通知》、企業人員招聘等信息。

環境保護方面：市政府門戶網站開設“污染防治”、“環境監測”專欄，發布《冷水灘5萬畝耕地實施土壤污染修復治理》、《永州市藍山縣依法對一環境違法企業負責人實施行政拘留》、《關于瀟湘公館建設項目環境影響評價文件擬作出審批決定的公示》、《祁陽盈通達金融物流港建設項目環境影響評價公眾參與網上公示（第二次）》、《永州市企業污染源監督性監測數據公開（2015年第3季度第3次）》等防治污染信息、公告及永州市環境質量月度信息（包括地表水環境質量、城市飲用水環境質量、城市空氣質量及城市降水狀況）。市及縣區環保局在機關網站開辟相關欄目公開項目建設環境信息。

醫藥食品安全方面：市醫藥食品監管局及時發布食品、藥品、醫療器械、保健食品和化妝品安全信息。并開設行政處罰信息公開專欄和醫藥食品黑名單欄目，通報與市民切身利益相關的食品藥品信息。

安全生產方面：市安監局利用機關網站公開《永州市安全生產2015年安全生產工作要點》、《永州市人民政府關于永州市金洞“2?2”較大道路交通事故調查報告的批復》、安全事故調查和分析以及安全常識和指南等信息；2015年永州市政府門戶網站開設專欄，發布《市政府出臺安全生產工作實施方案》、《關于2015年一季度全市生產經營性安全事故情況的通報》、《永州安全生產“黑名單”管理辦法》等信息。

（二）主動公開途徑

1.市政府門戶網站：2015年，市政務中心進行了市政府網站改版，進一步優化升級，將部門政府信息公開平臺、網上政務服務虛擬大廳、市長信箱等系統信息與門戶網站進行了整合，使多平臺之間的信息能夠共享，極大地豐富了網站服務內容。2015年，市政府網站完成在線訪談13期，網上調查8期，民意征集15期，互動信箱公開信息280多條。

3.《永州政報》：2015年，市政府編印《永州政報》12期，匯聚了市政府令、市政府（市政府辦）文件以及各單位文件等相關信息。

4. 政務微信、微博。全市積極通過市政府網微博、部門微博向市民主動公開政府信息。2015年，永州市政府新聞辦主辦的“永州發布”微信刊發290多期，發布微博1000多條，微信粉絲數超過11萬，每日閱讀量約2.5萬，分享轉發約1300次。市政府網站政務微博發布信息1017條。市政務中心公共微信平臺于12月1日上線，成為網上辦事和信息公開的有力補充。

　　5.市檔案館現行文件查閱中心：市檔案館現行文件查閱服務系統，網上可檢索的開放檔案目錄98624條，現行文件 7583件。

6.新聞發布會：召開新聞發布會31場。市發改委、經信委、公安局、民政局、交通局等部門單位新聞發言人作了新聞發布。各單位及時發布、主動發布的意識明顯增強，發改委、經信委等單位“一把手”主動要求當新聞發言人并回答記者提問。市公安局經常通過新聞辦發布平臺，及時發布嚴打百日會戰階段性戰果。

　  7.政務公開欄：各級各部門設置了政務公開欄，公開相對穩定的政府信息，有關單位還在公共場所和適當位置設置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關動態信息和業務辦事信息，方便群眾查閱。

　　8.新聞媒體：市政府及部門通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時公開有關政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

    2015年，市政務公開辦共收到公開申請5件（含1件行政復議件），市政府信息平臺收到公開申請6件，均依法及時給予回復。　

  　四、政府信息公開收費及減免情況

　　市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。

　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2015年，未收到要求公開政府信息相關行政復議和行政訴訟。

　　六、存在的問題和改進措施

（一）存在的問題

一是政府信息公開力度有待進一步加強。我市目前公開的大部分政府信息側重于印發的公文以及部門工作動態，其他形式的文件、信息制度化分類等主動公開內容離群眾的需求還存在一些距離，相關主動公開還需要進一步拓展。二是政府信息公開載體建設有待進一步加強。目前政府信息公開載體建設仍以網站為主，在當前移動網絡日益發達的潮流下，通過微信微博等移動平臺主動公開政府信息的方式有待進一步加強。三是政府信息公開工作機構人員配置與工作要求不相適應，有待加強。

（二）改進措施

1、完善工作制度，建立長效機制。進一步完善我市政府信息公開相關工作制度，推動主動公開依申請公開工作的進一步規范化。

　　2、突出政府信息公開重點，深化公開內容。督促各級各部門按照省、市有關政府信息公開的部署和責任分工要求，認真做好相關領域的公開工作，并不斷加以細化落實。

　　3、拓寬政府信息公開渠道。不斷堅持和發揮政府網站作為政府信息公開“主陣地”的作用，豐富網站內容，加快數據更新，改進欄目設置，提高網站服務能力。努力探索政府信息公開的新渠道，充分利用微博微信等移動平臺，方便群眾隨時隨地多形式多渠道獲取政府信息。

　　4、加強政府信息公開隊伍建設。調整機構和充實人員配置，切實夯實基礎保障工作。做好培訓，加強學習交流，開展部門溝通，全面提高政府部門的信息公開能力。